"Contra lo que piensa el kirchnerismo más cristinista, la
profundización del modelo no empezó en 2008 sino con su asunción en la
Secretaría de Comercio Interior", asegura Horacio Bustingorry.
Por Horacio Bustingorry
¿Cuál es el legado de Guillermo Moreno? Contra lo que piensa el
kirchnerismo más cristinista, la profundización del modelo no empezó en
2008 sino con su asunción en la Secretaría de Comercio Interior. El
enorme conflicto suscitado con las patronales agropecuarias no fue un
rayo en día sereno, sino un largo proceso gestado desde 2006 en repudio a
políticas del gobierno donde Moreno fue un actor fundamental.
La designación del saliente secretario se produjo en abril de 2006,
poco tiempo después que el gobierno decidiera prohibir la exportación de
carnes. En ese momento la gestión K necesitaba un funcionario adecuado
para políticas de ese tenor. A partir de entonces impulsó una batería de
medidas de neto corte intervencionista.
Aparte de la prohibición temporal a las exportaciones de carne vacuna
se implementó un sistema de cupos y permisos para acceder al mercado
internacional. Asimismo, Moreno pasó a controlar el Mercado Central de
Buenos Aires y reguló las actividades del Mercado de Liniers, impulsando
en ambos casos una lista de “precios sugeridos”. También congeló del
precio del trigo a 120 dólares la tonelada y dispuso el cierre temporal
de las exportaciones de maíz. Para abaratar el valor en el mercado
interno se impulsaron aumentos de las retenciones a la exportación de
trigo, maíz, girasol, productos lácteos y harinas y aceites de soja. Ya
antes de la famosa Resolución 125 el gobierno aumentó las retenciones a
la soja en cuatro puntos en enero de 2007 y en casi ocho en noviembre de
ese año.
Moreno también intervino en el mercado petrolero. Impuso un precio
máximo a la exportación de petróleo y combustibles y desplegó una activa
política para contener las tarifas internas. Uno de sus principales
instrumentos fue la revitalización de algunos artículos de la Ley de
Abastecimiento de 1974, que preveía duras sanciones sino se garantizaba
la provisión de combustible. Entre diciembre de 2006 y junio de 2007 la
petrolera Shell fue multada 32 veces con denuncia penal incluida por
infringir la normativa mencionada. Moreno también retrotrajo aumentos de
precios establecidos por Repsol y Petrobras impidiendo de esa manera el
desacato a la resolución 599. Además presionó para que un directivo de
la empresa Metrogas, poco comprometido a acompañar las políticas de
abastecimiento de gas, fuese reemplazado.
Hasta 2008 fueron infinidad los productos sujetos a congelamiento de
precios. Desde artículos de limpieza, alimentos y bebidas hasta
hotelería y el rubro automotriz. El éxito en la contención de la
inflación durante esos años fue innegable. ¿Cuál fue la lógica general
de esas intervenciones?
El objetivo era garantizar la oferta en el mercado interno y contener
el aumento de precios. La provisión barata de artículos de consumo para
los trabajadores apuntaba en varias direcciones. Por un lado, mejorar
su calidad de vida accediendo a mayores bienes y servicios. La menor
destinación de dinero para artículos de primera necesidad permitía
adquirir otros bienes y de esa manera reactivar la demanda, la
producción y la creación de fuentes de trabajo.
Este mecanismo también facilitaba una disminución del costo laboral
al resultar menos onerosa la reproducción de los trabajadores.
Condiciones favorables para la inversión productiva impulsaban la
creación de empleo, un mayor consumo y la reanudación del círculo
virtuoso. Este fue el éxito del modelo kirchnerista en esos años con su
correspondiente repunte de la actividad económica y disminución de los
índices de desocupación, pobreza e indigencia. La fórmula no era más que
la recreación de la clásica alianza peronista entre el capital
industrial y el trabajo, sostenida sobre el control de la burguesía
agraria y, en la etapa kirchnerista, sobre las empresas privatizadas de
servicios públicos. Moreno fue clave en esa política que recibiría
inmediatamente la contestación de parte del arco patronal.
Reacción patronal
Las críticas a Moreno comenzaron de manera
inmediata a su gestión. La enemistad empresarial y la desaprobación de
los grandes medios se sintetizaron en la acusación de autoritarismo al
intervencionismo estatal. A la cabeza de los reclamos estuvieron las
organizaciones campestres.
En julio y noviembre de 2006 algunas medidas de fuerza preanunciaron
el agitado fin de año. En diciembre, la Sociedad Rural, Coninagro y
Federación Agraria Argentina realizaron un lock out de 9 días con
asambleas, cortes de ruta, tractorazos y la no entrega de productos a
los mercados. En abril de 2007 Carbap impulsó otro lock out pero de 15
días que implicó el no envío de hacienda y granos al punto de provocar
desabastecimiento. Por entonces el inefable Alfredo de Ángeli ya daba
rienda suelta a sus tropelías.
Los reclamos de las organizaciones fueron típicos. Pedían el fin de
la intervención oficial en materia de precios interno, la derogación de
la limitación de las exportaciones, la eliminación de las retenciones a
los productos lácteos, disminuir la presión impositiva y otros
similares. Bajo ese contexto el gobierno anunció la famosa Resolución
125 el día 11 de marzo de 2008.
La medida en sí no fue tan contundente en comparación con lo que se
venía haciendo. Lo novedoso no fue el aumento de las retenciones sino el
grado de confrontación que se alcanzó. La profundización vino de
quienes se oponían kirchnerismo, a través de una ofensiva generalizada
para repudiar el conjunto de la política agropecuaria. Fue la
culminación de un movimiento de protesta que se venía gestando desde el
mismo momento en que Moreno asumió su cargo. Esta vez el funcionario no
solo defendió el gobierno a través de la gestión sino también desde la
militancia en las calles.
Hoy Moreno ya no está. En el último tiempo su labor se fue
desdibujando al calor de cierto repliegue de la política kirchnerista.
No obstante su figura continuó siendo una referencia ineludible para
pensar un Estado interventor con perfil popular. Su última apuesta para
congelar los precios intentó retomar lo mejor de sus políticas, pero no
pudo ser. Si con Moreno empezó la profundización del proyecto nacional,
esperemos que su salida no signifique la clausura definitiva del modelo.
Fuente: Página/12
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